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减下负担不是减下放下责任2026-08-11 08:02:44   来源：人民网－人民日报   责任编辑：尤容　　“户籍在这里，负担开个经济状况困难证明咋就不行？不放”不久前，宁夏回族自治区银川市兴庆区丽景街街道庆春社区居民李文亚来到社区服务大厅，下责他在内蒙古的减下承包工程产生纠纷，去申请法律援助，负担当地律师要求其回户籍所在地开具困难证明。不放

　　庆春社区党委书记赵园园翻开清单——公共服务事项里没有这一项，证明不能开。减下赵园园没有把这件事往外推，负担她拨通了社区法律顾问的不放电话，讲清了李文亚的实际情况。最终，李文亚顺利对接上了兴庆区当地的法律援助资源。

　　“证明不能乱开，但群众的困难得想办法解决。”赵园园说，这“一拒一帮”背后，是推行社区服务清单体系带来的底气与转变。

　　过去很长一段时间，社区该干什么，并不是那么清晰。“三天两头有部门挂牌子，光防盗窗上就挂了十几块。”庆春社区党委副书记黄丹说。

　　2025年，宁夏建立基本公共服务清单、社会公益服务清单和便民利民服务清单，从制度上厘清社区与职能部门的权责边界。兴庆区快速推进，梳理出社区事务共性清单30项，配套建立“吹哨报到”机制，社区提要求、部门来接办。黄丹指着如今敞亮的服务大厅说：“现在社区只有社区党组织、居民委员会、社区工作站、居务监督委员会这几块牌子，牌子多少块、挂在哪儿，也都规定得清清楚楚。”

　　一同做减法的，还有社区的各类证明和报表。

　　丽景街街道党建办工作人员马娣兰介绍，三项清单制定前，庆春社区一个月要开五六十份证明，办低保要证明、申请救助要证明、参与诉讼也要证明，社区成了“万能章”。“清单一条条列出来以后，该谁干的活一清二楚，不该社区出的证明，我们解释起来也有据可依。”黄丹说。

　　清单怎么定？兴庆区组建由街道、社区干部参加的专班，结合网格划片，走访听取居民意见，召开测评会，把党员代表、居民代表请进来商讨。哪些服务最迫切、哪些事项该增减、社区能干什么、希望部门做什么，都在群众参与中一一厘清。兴庆区又根据社区特点定制个性清单40项。

　　赵园园说：“现在一个月也就开两三个证明，负担减轻了，服务群众的责任可不能减。社区协调资源，鼓励年轻网格员主动学习法律、社保等专业知识，更精准、专业地服务居民。”

　　对社区来说，要更好履职，减负是一方面，还要解决“看得见管不了”的问题。兴庆区“吹哨报到”工作机制将吹哨事项分为快捷哨、攻坚哨、应急哨，分别要求次日办结、限期办结、即吹即办。社区和居民对职能部门的响应速度、配合度进行打分，纳入年度绩效考核。

　　去年夏天，庆春社区双庄巷一口下水井突然喷水，严重影响居民出行。社区先联系市政部门，对方说井不归他们管。“以前可能就僵在这儿了，现在可不一样。”赵园园通过线上平台“吹哨”，街道审核后，市政、综合执法、中铁水务三家单位按约定时间赶到现场。一口井一口井排查，最终发现是阀门误操作所致，当天就修好了。

　　“今年，区里很多职能部门主动找我们，希望能跨部门联合吹哨。”兴庆区委社会工作部副部长厚珊珊说，“社区与职能部门紧密配合，社区干部有了更多好帮手，工作效率更高，效果也更显著。”

　　三项清单的共建共享，不仅让居民受益，也提升了部门工作效能。

　　庆春社区内有一个交叉路口，附近两个社区3万多人频繁进出，可由于长期没有红绿灯，剐蹭事故时有发生。在社区清单专班会上，居民代表王建军提出：“有了个性清单作支撑，能不能根据社区情况，联系相关部门装个红绿灯？”社区将这条意见认真记录下来。

　　随后，社区吹响“哨子”。交警、市政部门到现场协商。装什么灯？会不会堵车？街道、社区干部和居民反复讨论，最终红绿灯落成。“从提建议到安装，我们全程参与，心里踏实。”王建军说。

　　“清单让社区和部门拧成一股绳，管理更主动、服务更靠前。”兴庆区新华街综合执法中队副队长雷凯坦言，执法队人员少、巡查慢，过去处理居民私搭乱建、门店招牌违规布设等问题，往往要群众反复投诉后才能发现，工作很被动。雷凯说：“现在社区网格员每日巡查，发现问题第一时间‘吹哨’，我们到场处置效率高了，群众投诉量也下来了。”

　　从居民“点单”到社区和职能部门“接单”，再到群众“评单”，一个共治链条正在形成。“三项清单就像一个索引，把居民诉求、治理资源、社会力量都串联起来，努力实现人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局。”兴庆区委社会工作部部长杨璞玉说。

 

　　《 人民日报 》（ 2026年08月11日 11 版）

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